涂长明表示，中国的粮食安全问题一定要放在世界这个大格局上来看待和解决，要有大国粮油的战略定位和胸怀。

中国不仅是粮油消费大国，也是粮油进口大国。根据海关总署1月14日公布的最新数据，2018年中国进口谷物、谷物粉和大豆1.08亿吨，其中谷物及谷物粉2046.9万吨，大豆8803.1万吨。此外，中国还进口了相当数量的食用植物油、籽粕等加工农产品。大米、小麦等口粮作物，中国基本可以做到自给，但是在大豆等油料作物和蛋白作物方面，中国国内产量不足需求量的20%，必须依赖进口。以2017年为例，国内大豆产量仅为1530万吨，而进口大豆量达到9600万吨，进口大豆市场份额高达86%。中国耕地有限，而农业恰恰需要大量的土地。每年中国进口的近9000万吨大豆，大约相当于中国5、6亿亩耕地的产量，加上其他进口农产品，相当于节省了近10亿亩耕地。

基于世界大格局的大国粮油战略，不仅要承认中国必须依赖国际市场的现实，更要有大国的担当，通过解决世界的粮食问题来解决中国的粮食安全。现在世界上还有不少国家粮食不能自给，面临严重的粮食安全问题，主要集中在非洲、中美洲等欠发达地区。

这些地区往往有充足的土地、水资源，但是由于缺乏资金、技术等原因，农业效率极低。而中国在这些方面拥有巨大的优势。我国的杂交水稻、病虫害防治、禽畜饲养、节水灌溉、沼气建设等农业技术都居世界前列。中国可以通过输出资金和农业技术，对贫穷落后、粮食短缺国家进行援助，通过建立农业科学技术示范中心，或者直接在当地进行农业投资，来带动当地农业生产的发展。解决了欠发达国家的粮食供应问题，也就解决了世界的粮食供应问题，中国就有可能在世界上买到更廉价、更便宜的农产品，中国的粮食安全就更有保障。“只有别人吃饱了，永信贵宾会才能吃好，帮助别人就是在帮助自己。”

事实上，中国已经在非洲援建了不少农业技术中心，据《农民日报》报道，截至2016年底，我国已在非洲援建25个农业技术示范中心，将高产优质品种以及我国先进实用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收获等配套技术推广到示范中心周边和东道国各重点农区，对提高东道国农业生产水平发挥了巨大作用。

2018年9月3日，我国领导人在中非合作论坛北京峰会上宣布，将同非洲一道制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划，实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助，向非洲派遣500名高级农业专家，支持非洲在2030年前基本实现粮食安全。

除了非洲，中国与俄罗斯、中亚、东欧等“一带一路”沿线国家的农业合作也具有巨大的潜力。俄罗斯中亚东欧地区土地辽阔、资源丰富、气候适宜，具备农业生产所需要的一切条件，是“欧洲的面包”、世界的粮仓。据美国农业部数据，仅俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦三国，油菜籽2017年产量超过1000万吨，占世界总产量的15%，葵花籽产量超3000万吨，更是占到了世界总产量的75%，油菜籽、亚麻籽等的产量也非常大。谷物方面，这一地区小麦年产量1.4亿吨，其中俄罗斯小麦产量8590万吨，出口量4050万吨，是世界上最大的小麦出口国家，但2017年中国从俄罗斯进口小麦仅为1.7万吨。

涂长明建议，应尽快放开中亚、东欧国家菜籽、菜粕进口，加大从俄罗斯、乌克兰进口葵籽、葵粕的力度，通过与中亚、乌克兰、俄罗斯等国尽快签署双边协议，尽快全面放开中亚和俄罗斯的大豆、小麦以及乌克兰的玉米、葵籽等优质农产品的进口，特别是在配额、税费、检验检疫、基础设施等方面互联互通，形成有法律和制度保障的互惠互利的贸易体系。

在中长期，中国应该通过提供技术、资金、市场、管理，建设物流设施，提升当地的粮食和油料作物的产量，降低物流成本，同时通过多边或者双边谈判，推动建立一个以中国为核心，覆盖俄罗斯远东、中亚、东欧等农业资源丰富地区的农业共同体，实现从产能到市场的无缝对接。这样在战略上可以摆脱对太平洋贸易渠道的依赖，同时可以造福沿线国家和人民，增强中国在国际粮价中的话语权和国际影响力。

目前中国拥有全世界最大的临时粮食储备，如玉米、小麦等。尤其是玉米，2016年国储玉米拍卖前夕，仅玉米临储库存就有2.58亿吨，足够一年的消费量。经过连续两年削减玉米种植面积、去库存，2018年底，预计仍有玉米库存8000万吨（数据源自国联期货）。除了削减种植面积、通过制造生物乙醇等加大玉米消费量之外，还可以考虑通过出口来去库存。

美中两国是世界上主要的玉米生产国。据联合国粮农组织数据，2013年，美国和中国玉米产量分别为3.54亿吨和2.18亿吨，合计超过全球